Громадянство Польщі для іноземців: уряд планує B2, громадянський тест і нові підстави для відмови

Громадянство Польщі для іноземців: що передбачає проєкт UD491

27 жовтня 2026 року до переліку законодавчих робіт Ради Міністрів (wykaz prac legislacyjnych Rady Ministrów) внесено проєкт закону про зміну закону про польське громадянство та деяких інших законів — номер UD491. Відповідальне міністерство — МВС Польщі (MSWiA). Уряд планує ухвалити проєкт у IV кварталі 2026 року.

Важливо розуміти, що це за документ. Це опис цілей і основних ідей, а не готовий текст закону. Поки невідомо, як саме будуть сформульовані нові вимоги, з якої дати вони діятимуть і чи стосуватимуться заяв, поданих раніше. Після ухвалення урядом проєкт ще має пройти Сейм, Сенат і бути підписаним Президентом. За даними Сейму, на дату публікації цієї статті урядового проєкту в Сеймі немає, і він не має номера друку. Натомість у Сеймі є інший проєкт на цю тему — внесений Президентом у 2025 році (друк № 1759), який скеровано на перше читання в комісіях.

МВС пояснює, що головним критерієм має стати інтеграція в польське суспільство — насамперед знання польської мови та повага до суспільних норм — а також зменшення загроз для безпеки держави і громадського порядку.

Як отримати польське громадянство: два різні шляхи

Сьогодні іноземець може отримати польське громадянство двома основними шляхами. Це важливо, бо заплановані зміни стосуються їх по-різному.

Надання громадянства Президентом (nadanie obywatelstwa przez Prezydenta). Згідно зі ст. 18 закону від 2 квітня 2009 року про польське громадянство (чинна редакція: Dz.U. z 2025 r. poz. 1611) Президент може надати іноземцю польське громадянство. Закон не встановлює тут жодних умов. Заява подається через воєводу або консула, а рішення ухвалює Президент.

Визнання польським громадянином (uznanie za obywatela polskiego). Заява подається до воєводи (ст. 34), а закон чітко перелічує умови (ст. 30). Найчастіше це люди з дозволом на постійне проживання (pobyt stały), статусом довгострокового резидента ЄС або правом постійного проживання, які безперервно живуть у Польщі потрібний час. Воєвода видає адміністративне рішення, яке можна оскаржити.

У проєкті UD491 названо зміни саме в процедурі визнання польським громадянином і в процедурі відновлення громадянства (przywrócenie obywatelstwa). Надання громадянства Президентом у документі не згадано. У повідомленні від 10 жовтня 2025 року МВС лише заявляло про «розгляд» умов і для цього шляху.

Іспит з польської мови B2 і громадянський тест

Сьогодні для визнання польським громадянином потрібно підтвердити знання польської мови щонайменше на рівні B1 — державним сертифікатом, свідоцтвом про закінчення школи в Польщі або школи за кордоном з польською мовою навчання (ст. 30 ч. 2 закону).

За планом уряду в процедурі визнання має змінитися таке:

• рівень польської мови зросте з B1 до B2,
• потрібно буде скласти громадянський тест (test obywatelski) — іспит із знань про Польщу,
• потрібно буде підписати декларацію вірності Республіці Польща,
• збільшиться мінімальний строк легального проживання — у проєкті кількість років не вказано; у 2025 році МВС пропонувало вісім років (три роки тимчасового і п'ять років постійного проживання),
• потрібно буде мати в Польщі центр життєвих інтересів і податкове резидентство,
• з'явиться мінімальний поріг доходу,
• вимога правового титулу до житла і джерел утримання пошириться на всіх, хто подає заяву.

Останній пункт варто прочитати уважно. Сьогодні закон вимагає «стабільного і регулярного джерела доходу та правового титулу до займаного житла» лише в частині випадків — зокрема від людей, які живуть у Польщі на постійному проживанні 3 роки (ст. 30 ч. 1 п. 1) або 10 років (п. 6). Наприклад, на подружжя громадян Польщі ця вимога зараз не поширюється. Проєкт має розширити її на всіх.

Відмова у визнанні громадянства: нові підстави

Сьогодні воєвода відмовляє у визнанні польським громадянином, якщо заявник не відповідає умовам або якщо набуття ним громадянства становить загрозу для оборони, безпеки держави чи громадського порядку (ст. 31).

Проєкт передбачає додаткові обов'язкові підстави для відмови. Серед них:

• засудження вироком, що набрав законної сили,
• штрафи (mandaty, grzywny), накладені протягом певного часу до подання заяви,
• неправдиві дані чи інформація в заяві,
• подання підроблених документів.

Який саме період враховуватиметься і чи кожен штраф матиме однакове значення — покаже лише текст проєкту.

Для відновлення громадянства план передбачає закриття спрощеного порядку за ст. 38 — заяви прийматимуть до 31 грудня 2030 року — і обов'язок підписати декларацію вірності.

Втрата польського громадянства і Конституція Польщі

У ЗМІ пишуть, що громадянство, отримане завдяки підробленим документам або неправді, можна буде «відібрати». У проєкті це сформульовано точніше: йдеться про окрему підставу, незалежну від Кодексу адміністративного провадження (KPA), яка дозволить у будь-який час скасувати рішення про визнання польським громадянином або про відновлення громадянства. Це має стосуватися підроблених документів, неправдивих заяв або приховування правди — також у попередніх справах щодо перебування чи Карти поляка.

Тут виникає важливе конституційне питання. Ст. 34 ч. 2 Конституції Польщі встановлює, що громадянин Польщі не може втратити польське громадянство, якщо сам від нього не відмовиться. Будь-яке рішення, яке на практиці позбавляє людину громадянства без її волі, мусить узгоджуватися з цією нормою. Питання звучить так: скасування рішення, отриманого обманом, — це «втрата» громадянства в розумінні Конституції чи встановлення, що громадянство ніколи не було набуте належним чином?

Сьогодні відповісти на це неможливо: тексту норми ще немає, а оцінка її відповідності Конституції залежатиме від деталей. Варто також пам'ятати, що вже зараз KPA дозволяє відновити провадження, якщо докази, на яких ґрунтувалося рішення, виявилися підробленими (ст. 145 § 1 п. 1 KPA).

Що це означає для вас

Це ще не чинне право. Сьогодні діє закон 2009 року (Dz.U. z 2025 r. poz. 1611) і нинішні вимоги: польська мова щонайменше на рівні B1 та умови ст. 30. Немає причин у паніці поспішати із заявою чи змінювати життєві плани. Але й не варто розраховувати, що через рік умови будуть такими самими.

Якщо ви плануєте подати заяву на польське громадянство, уже зараз можна:

• скласти іспит з польської мови — якщо можете, одразу на рівень B2: він відповідає і сьогоднішній вимозі B1, і не доведеться складати іспит удруге, якщо вимоги зростуть,
• перевірити документи на перебування — з якої дати ви безперервно живете в Польщі на підставі постійного проживання чи статусу довгострокового резидента ЄС і чи маєте це чим підтвердити,
• зібрати документи про дохід і житло — трудові договори чи інші підтвердження доходу, податкові декларації (податкове резидентство в Польщі), договір оренди або документ про власність,
• перевірити свою історію — штрафи і вироки вже зараз можуть враховуватися при оцінці загрози для громадського порядку.

Чого не робити: не вказуйте неправдивих даних і не подавайте сумнівних документів. Уже сьогодні це може призвести до відмови і відновлення провадження, а за планом уряду — ще й до скасування рішення будь-коли.

Ми стежимо за проєктом UD491 і опишемо його текст, щойно уряд його опублікує. Правовий стан на 30 жовтня 2026 року.